Президент України дав установку парламенту зробити прозорою систему валютного регулювання для суб’єктів валютних операцій.

«Система валютного регулювання є непрозорою для суб’єктів валютних операцій і створює додаткові труднощі при вступі у валютні правовідносини», – говорить Президент України і подає до Верховної Ради України законопроект про валюту (№ 8152), спрямований на встановлення режиму валютного регулювання, що передбачає вільне проведення валютних операцій їх суб’єктами. Президент визначив документ як невідкладний.

«Діюча в Україні модель валютного контролю за зовнішньоекономічними операціями і розрахунками в іноземній валюті (впроваджена ще в 90-х роках ХХ століття) нині вкрай застаріла і вважається однією з найжорсткіших у світі», – вторять главі держави народні депутати і подають альтернативний законопроект про валюту (№ 8152-1), спрямований на встановлення в Україні сучасного ліберального режиму валютного регулювання, що передбачає вільне здійснення валютних операцій їх суб’єктами.

Питання компромісу

Сергій Паперник, керівник банківської і фінансової практики та напрямку FinTech

Законодавство України щодо валютного регулювання фактично базувалася на єдиному документі – Декреті Кабінету Міністрів України № 15-93 «Про систему валютного регулювання і валютного контролю» від 19 лютого 1993 року. Звичайно, весь цей час в Декрет вносилися зміни, але сам по собі нормативний акт, прийнятий понад 25 років тому, не в змозі адекватно регулювати сучасні правовідносини.

Крім того, відповідно до розділу 7 Угоди про асоціацію з ЄС Україна взяла на себе зобов’язання вжити заходи щодо забезпечення вільного руху капіталу між країнами, які виступають сторонами Угоди. Оскільки в Україні сьогодні діють одні з найжорсткіших режимів регулювання обігу валюти, наша країна, безумовно, потребує прийняття нового валютного законодавства.

Альтернативний президентському законопроект № 8152-1 виглядає набагато більш детальним і грунтовним нормативним актом на відміну від проекту № 8152, який носить більш декларативний характер, залишаючи деталі валютного регулювання на розсуд Національного банку України.

Також норми законопроекту № 8152-1 можна назвати ліберальними по відношенню до бізнесу, оскільки вони вирішують найболючіші питання – граничні терміни розрахунків за експортними операціями та продаж валютної виручки. Всі ці заходи пропонується віднести до «тимчасових заходів», які НБУ може застосовувати лише обмежено.

Безумовно, питання перспективності зазначених законопроектів – предмет політичного діалогу і компромісу. Альтернативний законопроект № 8152-1 становить собою набагато кращу базу для вільного руху капіталу, проте у тексті чітко простежується недовіра його авторів до НБУ як фінансового регулятора. У той же час президентський законопроект № 8152 досить декларативний, але може дозволити Національному банку більш оперативно і гнучко реагувати на виклики економічної ситуації.

«Юридична практика», №17, 24.04.2018